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一步步形成全链条的闭环管理体系

我国环境报：目前，哪些领域扔弃塑料产生量增长明显？是否有相应举措？

李金惠：根据《我国塑料污染治理理念与实践》报告，2023年，大陆塑料使用量为9087.7万吨，同比增长12.2%；中国的塑料报废物年产生量超过6000万吨。随着人们消费方式的变化，电商、外卖、快递等刚刚起步领域的快速发展，以及刚刚兴起冠状病毒感染的肺炎疫情导致对一次性医疗及防护用品需求的海量扩张，废弃塑料产生量快速增长。为有反响对塑料污染问题，国内全面加强塑料污染治理，开展全链条治理。

2023年1月，国家发改委、生态环境部出台《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，推动中国塑料污染治理进入全链条管理阶段。

2023年修订的《固体废物污染环境防治法》对推动包装物的减量化及回收利用等也作出明确制度。

2023年9月，国家发改委等部门共同印发《“十四五”塑料污染治理行动方案》，从源头减量、科学替代、加强回收清运、完善农村塑料扔弃物处置体系、扩张再生利用力度等方面，对2023年—2023年塑料污染治理重点工作进行了全面部署。

在多年的塑料污染治理实践中，中国塑料污染治理的法律和政策体系不断完善，覆盖的领域和范围不断拓展，治理力度也越来越大，进一步形成了全链条的闭环管理体系。

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推动使用可持续的塑料替代品

大陆环境报：塑料替代工作进展怎么？存在哪些瓶颈和问题？对此，有何建议？

李金惠：中国政府科学稳妥推进塑料替代工作。《“十四五”塑料污染治理行动方案》提出了一类别加强塑料污染全链条治理的措施。

在推广塑料替代产品方面，政府充分商讨竹木制品、可降解塑料制品等全生命周期资源环境效用，完善相关产品的质量和零食安全标准。开展不同类型可降解塑料降解机理及影响研究，科学评估其环境安全性和可控性。健全标准体系，出台生物降解塑料标准，规范应用领域。填补可降解塑料主要核心技术攻关和成果转化力度，降低应用成本。加快对全生物降解农膜的科学思考和推广应用。扩充可降解塑料检测能力建设力度，严刻查处可降解塑料虚标、伪标。

2023年11月，国内政府同国际竹藤组织联合发起“以竹代塑”倡议，为塑料污染问题供应了基于自然的解决方案。

在塑料替代品—可降解塑料推广流程中尚存在一定挑战。可降解塑料存在耐热性和力学性能较差、生产成本高、产能不足、流通价格居高不下等问题，并且可降解塑料相关标准体系、产品测验认证章程尚不健全，伪降解产品鱼龙混杂，公众对替代品接受程度不高。此外，此刻末端利用处理不配套，可降解塑料难以单独回收，扔弃后多进行烧毁或填埋处置。

对此，需要如故增进科研注入力度，促进技术研发和成果转化；同时，加强宣传教育与科学普及。

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废塑料回收利用面临难点和痛点

大陆环境报：现时，废塑料回收利用现状怎样？有哪些难点、痛点问题？从模式、技术和管理上有哪些亮点或突破？

李金惠：中国当前建立了由回收网点、分拣中心、生产利用厂家组成的较为完备的废塑料回收利用体系，利用互联网、物联网等技术翻新回收模式，推动垃圾分类网络与再生资源回收利用网络“两网结合”，成效显著。

但废塑料回收利用行业也存在一些不足。举例，行业公司以中小型企业为主，规模型公司较少；技术储备和改进资金不足，对国外领先技术的消化吸收再研发能力不强；客户多为中国或其他发展大陆家，能进入发达国家且运行精良的设备相对较少。受限于我国机械工业整体配套水平，较国际领先水平仍有差距。

废塑料回收利用平素面临一些难点和痛点问题。一是生活垃圾分类政策落实不到位，导致餐盒、软包装等低值可回收物不可做到有效回收利用。二是复合包装、软包装等利用收益低，单纯依赖商场手段难以实施。三是部分废塑料的再生利用也面临技术挑战。

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主动向国际社会贡献国内经验

大陆环境报：当成全球塑料污染治理的负责任大国，国内有哪些行之有效的塑料污染治理实践允许为全球塑料污染治理供应借鉴？

李金惠：中国高度重视塑料污染治理，早在2007年就出台了限制加工销售使用塑料购物袋的政策措施，是国际上较早开展塑料污染治理的国家之一。紧要工作囊括：

一是增强塑料污染治理的法治保障。修订《固体废物污染环境防治法》，加强塑料污染防治相关法律要求，对农用薄膜、包装物、一次性塑料制品污染防治作出明确章程。

二是推动塑料污染全链条治理。印发《“十四五”塑料污染治理行动方案》，逐步完善塑料污染全链条治理体系。

三是指导督促各地落实各项治理任务。连续两年组织开展塑料污染治理部委共同专项行动，推动各地按期实行各项任务。大力推进“无废城市”建设试点。

四是积极推动国际社会合伙应对塑料污染。积极参与并促成在巴塞尔公约现有机制下加强塑料废物越境转移管控，推动通过巴塞尔公约塑料废物修正案。积极加上巴塞尔公约塑料污染伙伴关系，主动承担塑料废物环境无害化管理技术导则修订，主动向国际社会奉献中国经验、国内智慧。

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是“无废城市”建设的重要内容

中国环境报：下一步，怎么结合“无废城市”建设试点做好相关工作？

李金惠：塑料污染治理工作是“无废城市”建设的要紧内容，需要政府、企业和公众合伙努力，综合施策。

一是源头减少塑料使用量。“无废城市”建设的一个核心是固体废物源头减量，城市应尽能够减少塑料的使用。政府可以出台相关政策和制度，如限制或遏止使用某些一次性塑料制品，消除不必要的塑料使用，以及鼓励使用可降解、可回收的可持续替代品。

二是推进塑料废物回收利用。“无废城市”建设的另一核心是资源循环利用，城市应建立健全塑料废物回收利用体系。相关部门允许推广更多的塑料再利用选择，网罗可再装瓶、散装分配器、押金返还打算和包装回收安排。同时，从财政上激励和稳定商业超市，例如，对低值塑料废物进行补贴，以促进更多的塑料回收。此外，加强垃圾分类和废旧物资循环利用体系建设，建立规范收集设施，确保塑料废物得到有效回收。

三是加强塑料废物收集处置。在不能避免使用塑料的情况下，城市应加强对塑料废物泄漏的监管和处理。相关部门允许经过塑料废物的分类、环卫保洁工作，确保塑料废物得到有效收集和规范处理。

四是推广绿色加工和消费方式。“无废城市”建设旨在通过推动形成绿色生产和生活方式，持续降低固体废物的环境效用。城市允许鼓励企业采用绿色加工技术，尽量延长塑料制品的使用寿命，生产对环境危害更小的可持续替代产品。同时，经过开展教育宣传活动，抬高公众的生态环境保护意识，鼓励公众采用绿色消费方式，主动参与塑料减少使用、重复使用和回收利用的行动。